梅建华为3亿人的购物车把好产品质量关

为3亿人的“购物车”把好产品质量关

——就电子商务产品质量提升行动专访质检总局产品质量监督司司长梅建华

□本刊特约记者彭燮/文

梅建华司长

一个年零售额超过10万亿元的产业，一个3亿中国消费者共同关注的产业——这就是正在不断刷新纪录的中国电子商务产业。

就像是硬币的另外一面，在不断增加的销售额背后，从一国总理到每一个消费者都在担忧着同一个问题——电子商务产品质量总体水平还不高。正如国务院总理李克强在和淘宝网创始人马云的对话中所说的，电子商务的发展，必须要以保质保量、公平竞争为基础。

日前，质检总局联合发展改革委、工业和信息化部等部门，启动了电子商务产品质量提升行动。作为质检系统一项“品牌”工作，质量提升以“多元共治”的模式，已经在电线电缆、儿童用品等领域取得了不错的效果。此次在电子商务产业开展质量提升行动，会有那些新举措、新尝试？此次行动会给三亿人的“购物车”带来什么新惊喜、新变化？记者带着这些问题，专访了质检总局产品质量监督司司长梅建华。

记者：在电子商务产品质量提升行动启动仪式上，一位电商企业代表说了一句话，给我留下了很深的印象。他说，这十年来，电子商务行业发展迅速，每家电商的日子都很好过。但如果现在还不重视产品质量，那今后大家的好日子也就过到头了。

梅建华：我理解，他说这句话不是简单表个态，而是一种发自内心的紧迫感。电子商务作为一种新型交易方式，不仅改变了人们的消费习惯，而且方便了百姓生活，更降低了消费成本，使消费者得到了实惠。但是，“量”上去了，“质”却没有上去，假冒伪劣、以次充好问题还很多，质量投诉也不断增加。这个时候，电商企业还不重视质量问题，那么消费者就会用脚投票。没有了消费者的信任，那产业发展的动力也就消失了，当然就没有好日子过了。

记者：据我所知，质检总局在启动电子商务产品质量提升行动之前，已经做了很多工作，基本上摸清了目前电子商务产品质量整体状况。您能不能给我们具体介绍一下。

梅建华：网购产品质量怎么样，相信每个消费者心里都有一本账。我们作为产品质量监管部门，主要是通过监督抽查和风险监测，来对整个产业的质量总体水平做一个客观的评估。

2013年，我们对玩具、鞋类、小家电、箱包、服装等5大类16种产品开展电子商务产品质量风险监测，发现部分产品的合格率低于50%，“三无”产品的问题也很突出。2014年上半年，我们针对儿童玩具、服装、鞋类、背提包和小家电5大类14种电子商务产品开展了产品质量国家监督抽查，抽查合格率仅为73.9%。这两组数据基本上反映了目前电子商务产品质量实际状况，那就是质量总体不高，提升空间很大。

记者：能不能请您结合正在开展的电子商务产品质量提升行动来谈一谈，下一步要怎么提升？应该在哪些方面提升？

梅建华：在电子商务产品质量提升行动的指导思想里，有这样一句话——“把产品质量作为电子商务健康发展的生命线”。可以说，这句话是我们开展质量提升行动的出发点和落脚点。

首先，无论是电商企业还是监管部门，大家应该有一个共识，忽视产品质量，电子商务的发展就成了无本之木、无源之水，更不用谈快速发展了。因此，提升的着力点就是质量，要用质量来提升产业健康发展的动力，扩展产业发展的空间。因此我们提出的目标就是，要通过“五个一批”，力争到2016年底，使电子商务产品质量国家监督抽查合格率提高10个百分点。

其次，我们要看到，产品质量的提升不是光靠某一个电商企业，某一个监管部门就能够做到的，需要社会各界的共同努力，这也是质量提升行动一直以来坚持的“多元共治、质量共治”的思路。在我们的工作方案里，针对电商生产企业、经营企业，都有不同的帮扶措施，都有与其特点相对应的专项行动。我们希望通过这个行动，能推动电子商务产业链上的每一个环节都来重视质量，提升质量。

记者：您刚才提到，针对电商生产企业、经营企业，都有针对性的帮扶措施。能不能具体给我们介绍一下？

梅建华：针对电商生产企业，我们要开展质量保障能力提升帮扶行动。一方面是充分发挥质检部门技术优势，及时为电商生产企业提供标准、计量、认证服务；另一方面组织专家“问诊把脉”，帮助企业查找存在的产品质量问题，改进生产过程质量控制，推广先进质量管理方法，提高质量源头管控能力；与此同时，还要建设一批电子商务产品质量提升示范项目（区），发挥带头作用，促进区域产业提质增效和转型升级。

针对电商经营企业，我们要开展质量管理体系建设助力行动。一是帮助企业提高进货把关能力，及时发现并清理问题产品；二是指导电商平台企业以组织机构代码和商品条码为基础，建立电子商务产品质量追溯制度和退出机制；三是帮助企业完善网上产品质量分析系统和投诉处理系统，运用大数据分析方法，查找质量风险。

记者：据我所知，质检总局对于电子商务产品质量监管工作的中心思想就是“帮、打、促”。您刚才谈的比较多的是“帮”和“促”，那在“打”的方面，这次提升行动有哪些具体安排呢？

梅建华：首先需要强调的一点是，对于产品质量问题，质检系统一直以来的态度就是“重拳出击，依法打击，决不姑息”。因此，在此次提升行动中，除了之前说的两个专项行动之外，我们还将组织开展电子商务产品质量违法行为整治行动。首先，我们将以网上热销、消费者投诉较多的大众消费品为重点，组织开展风险监测和监督抽查。不光要“查”，还要向社会公布结果，引导广大消费者“用脚投票”。第二，我们要严厉打击电子商务产品质量违法行为，开展电子商务产品质量“质检利剑”执法打假专项行动，捣毁一批制假售假窝点，开展区域质量问题集中整治，对重点区域实行“挂牌督办”。另外质检系统还将加快构建“网上抽查、源头追溯、属地查处”的电子商务产品质量监督机制，真正做到“网上发现问题，网下解决问题”，并加强跨境电子商务质量安全监管。

记者：听您介绍了这么多，我觉得电子商务产品质量提升行动真的是一个很大的工程，要做的事情很多。可是离您刚才说的时间节点，也就是2016年底，也就是两年的时间，我们有信心能完成行动既定的目标吗？

梅建华：正如你所说，电子商务产品质量提升行动的时间紧、任务重，之所以这样，一方面是质检系统自我加压、主动作为，更重要的是时不我待，重任在肩。就像质检总局局长支树平同志说的，作为质量综合管理和行政执法部门，监管好电子商务产品质量是一项新任务、新挑战，也是人民质检、质检为民的新的着力点。

与此同时，提升行动并不是质检部门一家的事。加快步伐构建企业主体、政府监管、公众参与、社会协同、法治保障的电子商务产品质量社会共治格局，这才是解决问题的根本之策。无论是企业还是监管部门，无论是社会中介机构还是新闻媒体，都可以加入到这项工作中来。

有全系统的群策群力、各部门的齐抓共管、电商行业的积极作为、社会各界的共同参与，我们有信心做好这项工作，尽全力为3亿人的“购物车”把好产品质量关。

提升行动工作目标：“五个一批”和“10个百分点”

按照的部署，电子商务产品质量提升行动要完成“五个一批”的工作目标——

1.摸清电子商务产品质量状况，对症下药，标本兼治，解决一批影响电子商务产品质量的突出问题；

2.加大电商生产企业质量帮扶力度，会同地方政府共同开展区域质量提升工作，培育一批质量提升示范项目；

3.创新电子商务产品质量监管手段和方式，开展监督抽查、执法打假、风险监测等产品质量专项治理活动，查处一批电子商务产品质量违法行为；

4.指导电商经营企业建立健全产品质量管理制度，完善产品质量监控体系，帮扶一批骨干电商经营企业切实提升进货把关能力；

5.建立健全电子商务制度规范，完善电子商务标准体系，出台一批电子商务相关标准和规范性文件。

强调，通过完成“五个一批”，力争到2016年年底，使电子商务产品质量国家监督抽查合格率提高10个百分点。2014年11月刊

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