国务院做好高校宣传思想工作加强意识形态阵地建设[新闻]

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》（以下简称《意见》）强调指出，做好高校宣传思想工作，加强高校意识形态阵地建设，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程，事关党对高校的领导，事关全面贯彻党的教育方针，事关中国特色社会主义事业后继有人。如何在高校的宣传思想工作中弘扬社会主义核心价值观？如何用主流价值观占领课堂主阵地？如何把社会主义核心价值观在课堂上讲清、讲透？近日，记者就上述问题专访了清华大学高校德育研究中心教授、社会主义核心价值观协同创新中心主任吴潜涛。

从更全面、更宽广的视角理解社会主义核心价值观

记者：2014年10月，中央下发《意见》，提出要在青年中间积极培育和践行社会主义核心价值观，我们应该如何理解积极培育和践行社会主义核心价值观的重要意义？

吴潜涛：社会主义核心价值观从本质上讲是社会主义核心价值体系的一个主要部分，是对社会主义核心价值体系的概括和凝练。从国家的发展和需要来讲，它是与整个党和国家的重大战略部署密切联合在一起的。现在思考社会主义核心价值观的意义，就应当从更全面、更宽广的视角去理解。

社会主义核心价值观与国家实现中华民族伟大复兴的中国梦的整体部署，以及这些年来我们对中国梦认识的不断深化是密不可分的。党的十八大提出全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦；三中全会提出全面深化改革，实现治理能力和治理体系现代化；四中全会提出全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。这些论述是一脉相承而又与时俱进，标志着党对中国特色社会主义的认识达到了一个新的高度。我们应站在党和国家战略高度，对社会主义核心价值观进行新的概括和思考。只有这样，才能准确把握社会主义核心价值观在国家发展中的灵魂地位。

记者：我们应该如何培育和践行社会主义核心价值观？

吴潜涛：培育和践行社会主义核心价值观，需要有一个长效机制，形成一种制度保障，使社会主义核心价值观的培育和践行能够常态化，保持稳定性、长期性。社会主义核心价值观在一个时期之内应当是国家意识形态最本质的内容，应该有一种机制保证它长期不断得到弘扬，一以贯之地得到践行。

践行社会主义核心价值观，要充分发挥榜样的示范作用。榜样示范具有很强的引导作用，社会的模范群体应走在前边，尤其要重视领导干部、公众人物、模范人物、青少年这几个大的群体的引领作用。

要保证社会主义核心价值观得到贯彻和落实，就要做到习近平总书记讲的“三落”，把社会主义核心价值观落细、落小、落实。要用社会主义核心价值观来指导具体实践中的一些工作，使党和国家基层的具体政策体现出社会主义核心价值观的价值取向。只有跟老百姓利益密切相关的基层方针政策体现出这种价值取向，才能在社会上形成践行社会主义核心价值观的良好氛围。

记者：培育和践行社会主义核心价值观需要机制保障，具体到高校，该如何在机制创新上有所突破？

吴潜涛：培育和践行社会主义核心价值观是一个关系党和国家命运，关系高校立德树人根本任务的重大问题，必须根据现在时代发展的新特点新形势，实施协同创新工程，集体攻关、协同创新，因此我们整合力量成立了社会主义核心价值观协同创新中心。协同创新中心的组成单位各有优势，作为牵头单位的清华大学，具有重视德育的优良传统和马克思主义理论学科的优势；上海市在社会主义核心价值观落细、落小、落实方面，在大中小学德育的衔接、课程德育方面做出了突出成绩；东北师范大学在高校思想理论课建设方面取得了突破性进展；山东大学在辅导员培训培养方面具有很强优势；共青团中央在青少年思想品德教育方面富有经验。社会主义核心价值观协同创新中心集结上海市委、共青团中央、东北师范大学、山东大学等构成单位的优势，形成了强大的创新合力。

同时，我们将高薪聘请国外相关专家过来从事研究，总结借鉴西方一些发达国家在价值观培育方面的基本经验，探索他们价值观培育的规律，特别是价值观对外传播的路径。

学术无禁区、课堂有纪律

记者：据媒体报道，现在有些大学教师在讲课的时候不用主流价值观引导学生，反而通过一些偏激观点来吸引学生的眼球和好奇心，增强自己的人气，您对这种现象怎么看？

吴潜涛：客观地说，这种现象在高校的课堂中是存在的。改革开放以来，多元价值共存，有个别高校教师，在马克思主义信仰方面出现了问题，他们讲的是马克思主义，内心却不信马克思主义。有的教师不懂“学术无禁区、课堂有纪律”的底线规定，把个人的片面想法、过激情绪带到课堂上去，这是一种对学生不负责任、对社会不负责任的错误行为。

课堂是传授真理的地方，是育人的场所，站在课堂上的教师应当有责任心，应当有一种关心下一代和培养接班人的使命感。教师不应当把个人的情绪、个人的恩怨带到课堂，影响一些学生的思想，把他们的思想引向歧途。因此，我非常反对教师把个人一些偏激的情绪带到课堂。年轻孩子的内心本来是一片艳阳天，教师将自己的片面观点传递给学生后，让学生光明的心境蒙上一层阴影，这是非常不好的。教师本应培养学生积极向善的价值观，结果却把他引向歧途，这是对社会不负责任的一种态度，从严格意义上讲是师德问题。

作为教师要为社会负责、为人民负责、为学生负责，不能图自己感情表达上的一时之快而不顾后果。这种现象反映出的问题应当引起关注，特别是高校的马克思主义理论课堂，不能允许教师们这样做。应当采取一种制度化的措施避免这种现象的发生。对学术理论问题，要提倡实事求是、独立思考以及公平公正平和的讨论。对思想认识问题，要用摆事实、讲道理等正面教育方法。对政治原则问题，要立场坚定、旗帜鲜明，敢抓敢管、敢于亮剑。

当然，课堂上存在的这种负面现象，只是支流，是在一个时期之内，在个别学校的课堂上存在。从整体来看，高校教师队伍的主流是好的，大部分高校思政课教师是真信、真讲马克思主义的。

记者：我们坚持课堂讲授有纪律，该如何用主流价值观占领课堂主阵地？

吴潜涛：用主流价值观占领课堂主阵地，需要有好教材，更需要有一支过硬的队伍。建设一支真信、真懂、高水平的马克思主义理论队伍，是贯彻好社会主义核心价值观的组织保证。中宣部、教育部一直注重队伍建设，培养青年马克思主义理论者，注重教师培训，注重对历史虚无主义、普世价值等错误思潮的批判，帮助教师们提高马克思主义理论素养，增强在各种各样的思潮中明辨是非的能力。

要注重提高高校马克思主义理论队伍破解重大理论问题和实践问题的能力。在很多学术会议上大家都提到，不少教师对一些重大理论问题研究不够,在课堂上说不透，教师理解不够、讲不透,怎么让学生掌握，怎么能吸引学生？这是加强教师队伍建设面临的一个关键问题。专业教师要提高马克思主义理论水平，要增强学科意识，把问题能够从理论上讲透、讲明白，特别是要有用马克思主义基本理论破解当前社会上这些重大现实问题的能力，能够用明快的、规范的、生活化的语言把现实中的问题说透、说明白。

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把社会主义核心价值观在课堂上讲透

记者：青少年是民族国家的希望和未来，而当今青少年主要聚集在学校，那么如何在课堂上讲清讲透社会主义核心价值观？

吴潜涛：在高校，社会主义核心价值观教育的主阵地是课堂。如何让社会主义核心价值观的一些基本理论问题，特别是关于我们党和国家，以及以习近平总书记的讲话为主要内容的党的理论创新的最新成果能够准确、恰如其分地进教材、进课堂，这是亟须研究解决的问题。

首先，讲透社会主义核心价值观需要理论的逻辑魅力。马克思指出，理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。社会主义核心价值观的研究，其主旨就在于追究理论的彻底性，从价值理念的视域对社会主义核心价值体系基本内容进行抽象概括。思想政治理论课承担着一个非常重要的使命，就是把党的理论创新的最新成果及时引入课堂，这就需要把核心价值观最核心的内容在课堂上讲透，结合实践把核心价值观的故事讲好、把核心价值观的文章做好。

其次，讲透社会主义核心价值观需要语言的神奇力量。社会主义核心价值观教育要依据青少年的特点和成长规律，适应他们的接受能力，科学安排教育内容，合理选择教育方法，这是学校社会主义核心价值观教育充满活力的动力之源。其中，社会主义核心价值观教育中的话语系统的转换是非常重要的一点。多少年来，我们进行马克思主义意识形态教育有一个着力点，就是话语系统的转换，如何用我们中国人的思维方式、用我们民族的话语、用老百姓喜闻乐见的话语，讲透社会主义核心价值观的基本理论。

我前几天看到《平易近人——习近平的语言力量》一书，把习近平总书记的系列讲话辑录起来。他讲的都是中国民间的俗语、哲理，讲的是诗文，讲的是名言警句，讲的是老百姓身边的事、身边的话，用老百姓的话来讲马克思主义。这对高校思想政治课的教师提出一个非常严峻的挑战，就是高校马克思主义理论课的课堂如何贴近学生实际，用学生的语言、针对学生的心理特点，用学生身边的事、学生经常说的话、学生明白的故事，讲清楚社会主义核心价值观的意义以及践行社会主义核心价值观的一系列问题，只有这样才能够把社会主义核心价值观在学生中讲出亲和力。有了亲和力，社会主义核心价值观才能落细、落小、落实。没有这个前提，一切东西都无法谈，这对教师来说可能是一个很大的挑战。

当然，习近平总书记能够讲出这么多群众性的话语，首先和他自己个人的阅历有关，他确实对老百姓有感情。现在要在高校里讲出大学生能够接受的东西，首先，教师确实得跟大学生拉近情感。教师要做好教书育人的工作，就要既做经师更做人师。只有跟学生的感情拉近了，才能够学会他的话，并且用很生动的话语去表达思想。要培养这种感情，就要关爱学生，体验学生的生活，真正有一种对学生的关爱和情感，了解学生的实际和在生活学习中遇到的一些问题。其次，要让学生感受到社会主义核心价值观的理论穿透力，理论的魅力不仅仅在于理论所阐述的问题，更在于它的思维逻辑和思维方式。社会主义核心价值观的逻辑是一种实践的逻辑、一种生活的逻辑，这种逻辑是从生活中概括出来的，有针对性和向心力。这种逻辑如果完全与实践相脱离就没有多大意思，学生也接受不了，所以理论逻辑的力量在于它实践的针对性，在于它生活上的针对性。

责任编辑：吴德飞 上一页12下一页

习近平在会见全国社会治安综合治理表彰大会代表时强调

坚持走中国特色社会主义社会治理之路

确保人民安居乐业社会安定有序

李克强张高丽出席

新华社北京9月19日电 全国社会治安综合治理表彰大会19日上午在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见与会代表并发表重要讲话。他强调，发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽参加会见。

人民大会堂金色大厅气氛隆重热烈，全国社会治安综合治理表彰大会代表脸上洋溢着喜悦的笑容。9时30分，习近平等走进金色大厅，全场响起长时间的掌声。习近平等来到代表们中间，同大家亲切握手，并合影留念。

在热烈的掌声中，习近平发表重要讲话，首先代表党中央、国务院向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在全国社会治安综合治理战线上的同志们表示诚挚的慰问。

习近平指出，同志们在各自岗位上为创新社会治理、建设平安中国作出了突出贡献，是全国综治战线的标杆，也是全社会学习的榜样。我相信，这次表彰对弘扬正气、激励全国综治战线广大干部职工更好肩负起党和人民赋予的重大职责和光荣使命必将产生重大推动作用。

习近平强调，党的十八大以来，党和国家事业发生了历史性变革，取得了历史性成就。这是在党中央领导下，全党全国各族人民共同努力的结果，也凝聚着全国综治战线广大干部职工的智慧和汗水。5年来，同志们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党中央决策部署，坚持围绕中心、服务大局，一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，不断创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，防范处置了一大批影响社会稳定的突出问题，增强了人民群众安全感和满意度，为维护改革发展稳定大局作出了重要贡献，涌现出一大批先进典型。

习近平指出，今天受到表彰的先进集体和先进个人就是其中的杰出代表。在你们中间，有的同志自觉肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，兢兢业业做好发展和稳定各项工作；有的同志始终把人民群众安危冷暖放在心上，危难时刻挺身而出、冲锋在前，用鲜血和生命守护千家万户安宁幸福；有的同志勇立时代潮头，用改革的思维、创新的办法提升社会治理效能，成为破难题、补短板、防风险的实干家；有的同志扎根基层、默默奉献，一干就是几十年，甘当维护社会和谐稳定的螺丝钉。你们身上体现了忠诚的政治品格、真挚的为民情怀、良好的职业精神、扎实的工作作风，你们用辛劳乃至流血牺牲换来了国家安全、社会祥和、人民幸福，不愧为党和人民的忠诚卫士，不愧为平安中国的守护者，不愧为中国特色社会主义的建设者、捍卫者，党和人民感谢你们。

习近平提出3点要求。一是要自觉坚持党的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持从党和国家大局出发看问题、想问题，清醒看到存在的困难和面临的挑战，坚决打好防范和管控重大风险攻坚战。二是要深入分析和准确判断当前世情国情党情，从我国实际出发，遵循治理规律，把握时代特征，加强和创新社会治理，更好解决我国社会出现的各种问题，确保社会既充满活力又和谐有序。三是要着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，深化对社会运行规律和治理规律的认识，善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，增强社会治理整体性和协同性，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治理预见性、精准性、高效性，同时要树立法治思维、发挥德治作用，更好引领和规范社会生活，努力实现法安天下、德润人心。

习近平强调，各级党委和政府要把加强和创新社会治理摆到更加突出的位置，健全落实责任制，及时研究解决体制机制性问题，关心爱护综治战线广大干部职工，让他们组织上有归属感、工作上有荣誉感、生活上有幸福感，满怀信心创造无愧于党和人民的新业绩。

孟建柱参加会见并在表彰大会上讲话。他指出，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，以提高预测预警预防各类风险能力为核心，弘扬优良传统，坚持改革创新，一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，提高社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平，努力建设更高水平的平安中国，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

刘奇葆、赵乐际、栗战书、杨晶、王晨、郭声琨、周强、曹建明、张庆黎出席上述有关活动。

会上宣读了表彰决定，并为获奖的先进单位和先进个人颁奖。会议以电视电话会议形式开至全国县以上政法综治单位。中央和地方政法综治及有关部门负责同志、受表彰的先进单位和先进个人代表在北京主会场参加会议。

伟大的变革 历史的跨越——以习近平同志为核心的党中央领导和推进强军兴军纪实之三

新华社北京9月10日电 题：伟大的变革 历史的跨越——以习近平同志为核心的党中央领导和推进强军兴军纪实之三

新华社记者 解放军报记者

7月30日，庆祝中国人民解放军建军90周年阅兵在位于内蒙古的朱日和训练基地举行。这是受阅部队。新华社记者 吴晓凌 摄

塞北高原，长天寥廓。

2017年7月30日，上午9时，内蒙古朱日和联合训练基地。1.2万名官兵、600多台战车集结列阵，以征尘未洗的野战阵容、战斗姿态迎接人民军队90岁生日，接受中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的检阅，接受党和人民检阅。

声如千骑疾，气卷万山来。天安门广场胜利日大阅兵的壮观景象犹在眼前。就是在那次纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式上，习主席向世界庄严宣布：中国将裁减军队员额30万。

近700个日日夜夜过去。这是中国人民解放军首次以庆祝建军节为主题的盛大阅兵，是野战化、实战化的沙场点兵，是人民军队整体性、革命性变革后的全新亮相。

伟大的变革，历史的跨越。以习近平同志为核心的党中央领导推动的这场伟大的变革，像澎湃奔腾的巨浪，像强劲浩荡的东风，正在加快重塑这支军队，推动三军将士在改革强军的征程上阔步向前。

中流击水，勇进者胜。一场深刻改变人民军队未来的变革在统帅心中酝酿

深圳大鹏湾，蛇口港。

2012年12月8日上午11时，习主席登上停泊在这里的中国海军新型导弹驱逐舰海口舰。

战舰鸣笛起航，驶向浩瀚南海。此刻，习近平就任党的总书记和中央军委主席，只有20多天。

风起云涌，天高海阔。一场深刻改变人民军队未来的变革，正在统帅的心中酝酿。

2012年11月15日，习主席主持召开新一届军委班子第一次常务会议，就鲜明指出：要始终以改革创新精神开拓前进，努力夺取我军在军事竞争中的主动权。

环视全球，这是一个变革图强的时代。美军推进“二次转型”，俄军推进“新面貌”军事改革，英、法、日、德、印等国军事改革也一刻不曾停歇。

进入21世纪第二个十年，中国一跃成为世界第二大经济体，中国的年度经济增量，相当于一个中等发达国家的经济规模。

历史车轮滚滚向前。伴随着国际国内形势发生一系列变化，中国共产党及其领导的人民军队来到了一个新的十字路口。

这个路口，波谲云诡。这个路口，暗涛汹涌。中国正前所未有地走近世界舞台的中心，也前所未有地面临严峻的安全压力和风险挑战。

船重千钧，掌舵一人。习主席担任军委主席后第一次视察部队，就选择了中国改革开放的前沿，就登上战舰出海，向世界传递一个明确信号：中国新一代最高领导人，不仅要强力推动中国的改革事业，而且还将坚定不移深化国防和军队改革。

2013年3月11日，面对十二届全国人大一次会议解放军代表团全体代表，习主席首次提出了“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”这一党在新形势下的强军目标。他号召，全军要准确把握这一强军目标，用以统领军队建设、改革和军事斗争准备，努力把国防和军队建设提高到一个新水平。

放眼世界，纵观全局，审时度势。习主席深刻指出：我们必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。这是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。

信息时代的世界军事竞争，大潮汹涌，惊涛拍岸。世界新军事变革速度之快、范围之大、程度之深前所未有。“事之当革，若畏惧而不为，则失时为害。”习主席的话语充满了时不我待的忧患：世界新军事革命给人民军队提供了难得的历史机遇，抓住了就能乘势而上，抓不住就可能错过整整一个时代。

渤海湾畔，舰旗飘扬。2013年8月28日，习主席登上中国首艘航空母舰辽宁舰。这是党的十八大后不到一年的时间里，习主席第三次视察海军部队。

热风吹雨，心潮逐浪。习主席的话语振聋发聩：百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。我们要抓住机遇、奋发有为，不仅要赶上潮流、赶上时代，还要力争走在时代前列。

不改不行，改慢了也不行。习主席告诫全军：军队要跟上中央步伐，以逢山开路、遇河架桥的精神，坚决推进军队各项改革。大家一定要有这样的历史担当。

2013年11月，党的十八届三中全会召开。经习主席提议，党中央决定将国防和军队改革纳入全面深化改革的大盘子，上升为党的意志和国家行为。深化国防和军队改革的内容单独作为一个部分写进全会《决定》，这在党的历史上还是第一次。

2014年3月15日，一条消息引爆互联网：习近平担任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长。党的总书记亲自担任军队改革领导小组组长，这也是第一次。

这一年，是中国深改元年，也是中日甲午战争120周年。

两个甲子后，中国军队走上了变革图强的崭新起点，中国军人的耳畔依然警钟长鸣。习主席针对演习训练中暴露出来的严重问题，尖锐地指出：要说有短板弱项，能打仗、打胜仗方面存在的问题就是最大的短板、最大的弱项，有的甚至可以说是致命的。令人揪心！不改革是打不了仗、打不了胜仗的。

“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”面对巨大的风险和考验，习主席和中央军委的决心坚定不移：越是难度大，越要坚定意志、勇往直前，决不能瞻前顾后、畏首畏尾。只要全军统一意志，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，就没有过不去的火焰山！

深入论证，科学设计。人民军队历史上力度空前的改革绘就蓝图

“大雨落幽燕，白浪滔天。”1954年，人民军队正规化建设拉开序幕，实行军衔制等一系列重大改革正在论证酝酿。这年夏天，毛泽东眺望沧海，写下气魄恢弘的《浪淘沙·北戴河》。

一部人民军队的发展史，就是一部波澜壮阔的改革创新史。土地革命战争时期创立一整套建军原则制度，抗日战争时期实行精兵简政，解放战争时期组建五大野战军，新中国成立后多次调整体制编制，人民军队边战边改，边建边改，愈改愈强。

历史告诉我们，改革创新、与时俱进，是人民军队不断发展的必由大道，人民军队的力量来自改革创新，人民军队的胜利来自改革创新。人民军队必须勇于改革、善于创新，任何时候任何情况下都永不僵化、永不停滞。

斗转星移，时空变幻。如今，人民军队改革强军的崭新变革即将展开。

这次改革，不同以往。它不是简单的修修补补和局部改造，而是一次整体性革命性变革，力度、深度、广度是新中国成立以来没有过的，也有别于世界其他军队的改革，没有现成样板可以借鉴，难度可想而知。

这次改革，不同寻常。它是一项庞大的系统工程，要解决的大都是长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，方案设计得科学不科学、精确不精确，直接关系改革成败。

这是一次迎难而上的跋涉，这是一次革故鼎新的起航。

在习主席的筹划和指挥下，军委改革领导小组、专项小组、专家咨询组陆续组建，历时一年零九个月的改革研究论证蹄疾步稳展开。

习主席曾经打过一个比方：小帆船可以在水里打转，绕几个弯又起来了，泰坦尼克号要是沉了，它就真是沉了。我们这样一个大国，这样一支军队，在改什么、不改什么问题上要有战略定力，决不能在根本问题上出现颠覆性错误。

坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革；准确把握军事需求，使各项重大改革同新形势下军事战略方针一致起来；牢牢把握坚持改革正确方向这个根本，牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点，牢牢把握军队组织形态现代化这个指向，牢牢把握积极稳妥这个总要求……习主席为深化国防和军队改革立起了根本指导。

“我们在作出改革决策之前，要先听他个八面来风。”习主席要求，把调查研究贯穿改革全过程。他2次主持中央政治局集体学习，3次主持召开军委改革领导小组会议，多次当面听取有关大单位改革意见建议，亲自组织研究改革重大问题，还专门指示：“有什么好的想法，还可以通过有关渠道向领导小组反映。”

体制性障碍在哪里？结构性矛盾是什么？政策性问题有多少？多个改革专项小组和专家咨询组，从军内到军外，从国内到国外，广泛调研，集中智慧，反复论证。

690余个军地单位，800余个座谈会、论证会，900多名在职和退休军地领导、专家，2165名军以上单位班子成员和师旅级部队主官，3400余条部队官兵意见，改革方案前后历经150多次调整、修改、完善……

金戈铁马费运筹。习主席指出：要把握改革举措的关联性和耦合性，使各项改革相互促进、良性互动、相得益彰，形成总体效应，取得总体效果。

北京，香山脚下，一场特殊的“兵棋推演”在军事科学院展开，课题是：新的领导指挥体制运行流程。推演持续整整10天，这是人民军队历史上首次运用计算机模拟技术辅助改革研究论证。

2015年盛夏，酷暑难耐，也是改革论证最紧张的日子。

7月14日、22日，习主席先后主持召开中央军委改革领导小组第三次会议和中央军委常务会议，审议并原则通过深化国防和军队改革总体方案。7月29日，中共中央政治局常委会议正式审议通过改革总体方案。

一整套解决深层次矛盾问题、有重大创新突破、体现我军特色的改革设计破茧而出。

11月24日，北京瑞雪初霁，中央军委改革工作会议召开。习主席发出深化国防和军队改革动员号令：全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。

会议明确，先改指挥领导体制，再调力量规模结构，政策制度配套跟上，梯次接续，压茬推进。2020年前，在领导管理体制、联合作战指挥体制上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，进一步完善中国特色社会主义军事制度。

蓝图绘就，路标竖起，人民军队历史上规模空前的改革吹响了进军号。

改革首战，奠定胜局。领导指挥体制变革立起人民军队新的“四梁八柱”

2016年1月16日零时，一个划时代的瞬间。

根据习主席的命令，从此时起，沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都，七大军区停止行使指挥权。东部、南部、西部、北部、中部，五大战区开始运转。

岁末年初，人民军队改革的嘹亮号角一次次吹响。

2015年12月31日，习主席向新成立的陆军领导机构、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词。

2016年1月11日，习主席接见调整组建后的军委机关各部门负责同志。

2016年2月1日，习主席向新成立的东部、南部、西部、北部、中部战区授予军旗并发布训令。

短短一个月时间，人民军队在看似波澜不惊中，跨出了石破天惊的一大步。

改革千头万绪，领导指挥体制改革最关键。习主席把军队改革的突破口，放在了打破总部体制、大军区体制和大陆军体制上，下的第一手重棋，就是构建“军委管总、战区主战、军种主建”的领导指挥体制。

当年，邓小平在酝酿百万大裁军时曾说：怎么减法，请大家出主意，我只讲总部带头。如今，中国军队的新一轮改革，最先“动刀子”的地方，又是总部。

一声令下，雷厉风行，运行了几十年的总部制一夜之间走入历史，15个军委机关部门全新登场。其中，正师级以上机构减少200多个，人员精简三分之一。

改革之难，难在冲破传统思维的禁锢，难在突破既得利益的羁绊。有些痛，必须忍；有些关，必须闯。

习主席明确指出，军委机关调整组建是整个领导指挥体制改革的龙头，是这轮改革中最具革命性的改革举措。

军委机关调整改革，实际上是对人民军队战略领导、战略指挥、战略管理体系的一次全新设计。新的军委机关与原四总部相比，指挥、建设、管理、监督路径更加清晰，决策、规划、执行、评估职能配置更加合理，更加聚焦战略谋划和宏观管理，使军委机关真正成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关。

改革是个大合唱，笙箫齐鸣奏华章。2014年11月7日，习主席签署命令，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制。一年之后，军委纪委、军委政法委、军委审计署出现在了新调整组建的军委机关序列中。向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，全部实行派驻审计，巡视和审计监督实现常态化、全覆盖。调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，保证依法独立行使职权。

2016年4月20日，一身迷彩的习主席，首次以“军委联指总指挥”的身份，视察军委联合作战指挥中心。

早在上个世纪80年代，人民军队就开始了联合作战指挥体制的探索。然而，几十年过去，“联不起来”的问题依然没有从根本上解决。习主席一锤定音：建立健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，要有紧迫感，不能久拖不决。

这是紧迫忧思，也是战略考量。建立健全军委、战区两级联合作战机构，构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系，重塑了人民军队指挥架构，使人民军队联合作战指挥体制迈出了关键一步。

这次改革，把联合作战指挥的重心放在战区，把部队建设管理的重心放在军兵种。战区专司打仗、主营联合，军种以战领建、抓建为战。战区和军区一字之差，性质却是天壤之别。

“庙算”精且深，抓住“牛鼻子”可牵一发而动全身。关于军队改革，习主席反复强调，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。

庞大的陆军，无疑就是改革这盘大棋的“棋眼”。党的十八届三中全会结束不久，习主席来到当时的济南军区调研。他指出，要找准陆军在联合作战体系中的定位，加快推进陆军由机械化向信息化转型。

2016年八一前夕，当习主席来到新组建的陆军机关视察时，陆军转型发展的新纪元已经开启。习主席叮嘱陆军领导，要按照机动作战、立体攻防的战略要求，在新的起点上加快推进陆军转型建设，努力建设一支强大的现代化新型陆军。

这次改革，陆军占全军总员额比例下降到50%以下。这在人民军队历史上还是第一次。

改革首战定胜局。“军委－战区－部队”的作战指挥体系和“军委－军种－部队”的领导管理体系，立起人民军队新体制的“四梁八柱”。

2016年7月26日，中共中央政治局进行第34次集体学习，专门听取深化国防和军队改革情况。习主席指出，改革势头很好，要再接再厉，扎扎实实把深化国防和军队改革推向前进。

优化结构，重塑力量。军队规模结构和力量编成改革再造精兵劲旅

改革如潮涌，后浪推前浪。

2016年12月2日至3日，中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议在京举行。习主席指出，要坚持减少数量、提高质量，优化兵力规模构成，打造精干高效的现代化常备军。

兵之胜负，不在众寡，而在分合。习主席强调，要坚持需求牵引、创新驱动，改革作战部队编成，打造具备多种能力和广泛作战适应性的部队。

2017年4月18日，习主席接见全军新调整组建的84个军级单位主官。

10天之后，国防部例行记者会披露，陆军18个集团军番号撤销，调整组建后的13个集团军番号同时公布。

这只是人民军队规模结构和力量编成改革的冰山一角。在新调整组建的军级单位中，还包括海军陆战队、空军空降兵军以及火箭军、战略支援部队中的诸多新型作战力量。

这是一次划时代的力量重塑。如果说，此前的领导指挥体制改革是“改棋盘”，那么“脖子以下”的改革就是“动棋子”，而且同样是全局性的动、大范围的动。

习主席强调，纵观世界军事发展史，军队的规模结构和力量编成不能固定不变，必须随着战争形态和作战方式变化而变化，随着国家战略需求和军队使命任务变化而变化。否则，曾经再强大的军队最后也要落伍，甚至不堪一击。

规模结构和力量编成改革，不是单纯的撤降并改，而是以结构功能优化牵引规模调整，推动人民军队由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。这既是瘦身，也是强体。

新结构催生新战力。一场夺岛演习，在暴风雨中打响。硝烟深处，新调整组建的海军陆战队全新亮相。脱下“陆军绿”换上“海军蓝”，官兵身后的大山越来越远，眼前的大海越来越近。指挥层级更扁平，作战编组更灵活，合成化、模块化程度更高。改革后的每一支部队，都向着这个目标迈进。

新编成锻造新利剑。在这次改革中，以三代装备为主体、四代装备为骨干的武器装备体系正在形成。第一艘国产航母下水，歼－20、运－20亮相……战略预警、远海防卫、远程打击、战略投送、信息支援等新型作战力量得到充实加强。

调整之后，我军规模更加精干，结构更加优化，编成更加科学，从根本上改变了长期以来陆战型的力量结构，改变了国土防御型的兵力布势，改变了重兵集团、以量取胜的制胜模式，迈出由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变的一大步，以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系正在形成。

重构重塑后的人民军队，对高素质新型军事人才的需求，比以往任何时候都更加强烈。2016年早春，习主席视察国防大学。他强调，实现强军目标，建设世界一流军队，我军院校建设必须有一个大的加强。

燕山脚下，湘江之滨，两所著名军校的变化引人瞩目。这轮改革以重塑国防大学、国防科技大学为牵引，调整结构布局，优化资源配置，改革培养模式，全军和武警部队院校由77所减至43所，构建起以联合作战院校为核心、以军兵种专业院校为基础、以军民融合为补充的院校布局，军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体新型军事人才培养体系正在形成。

改革的雷电，总是在历史的风雨中孕育。早在抗美援朝战争结束后，周恩来总理就提出实行三军联勤体制的设想，然而人民军队的联勤之路一波三折，走得并不平坦。

2016年9月13日，中央军委联勤保障部队成立，习主席向武汉联勤保障基地和5个联勤保障中心授予军旗并致训词。

这次改革，为新的联合作战指挥体制量身打造了以联勤保障部队为主体、以军种保障力量为补充、以战区联指统一指挥运用为核心的新的联勤保障体制，补上了人民军队联合作战指挥体制上的最后一块短板。

当今世界，科技创新已经成为军事竞争的核心要素。世界军事高新科技竞技场上强手如林，风驰电掣。

潮起东方，又是一番风景。在习主席擘画的改革蓝图中，有一个醒目的路标：向科技创新要战斗力。他指出，我们要赢得军事竞争主动，必须下更大气力推进科技兴军。

2017年，人民军队中一个新的机构－－中央军委军事科学研究指导委员会诞生，连同此前成立的军委科学技术委员会，中国国防科技创新有了全新的顶层架构。

与此同时，重新调整组建的军事科学院宣告成立，以军事科学院为龙头、军兵种研究院为骨干、院校和部队科研力量为辅助，军事科研力量“航母编队”正式起航。

让一切战斗力要素的活力竞相迸发，让一切军队现代化建设的源泉充分涌流。研究制定新的《文职人员条例》，研究论证军衔主导军官等级制度，组织修订军官法、兵役法，研究制定士官条例、义务兵条例，健全退役军人管理保障体制机制，构建完善军人荣誉制度体系……

官兵有所呼，改革有所应。一系列体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度，正在抓紧制定推出。

大刀阔斧，蹄疾步稳。改革强军之路上的人民军队面貌一新

2015年6月16日，习主席来到遵义考察。

一下飞机，他就直奔红军山烈士陵园。在“突破乌江天险”浮雕前，他驻足感叹：“当时要是过不去就危险了……”

这似乎是一个巨大的隐喻。人民军队90年建军史，多少磨难坎坷在前，多少险关隘口当道，“能不能过去”的考验一直摆在这支军队面前。恰如习主席在《之江新语》里引用过的一句古诗：“一山放出一山拦。”

2016年元旦刚过，习主席视察原第13集团军。这是习主席在中央军委改革工作会议之后的第一次外出视察。

这个集团军的前身，是当年挺进中原的刘邓大军三大主力之一，素以善打突围、狭路相逢勇者胜著称。在这里，习主席语重心长地说，要坚持解放思想、与时俱进，改转并行，主动来一场思想上的革命，从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，防止穿新鞋走老路、拿新瓶装旧酒。

行百里者半九十。如果说，人民军队之前的历次改革，更多是一种压减规模体量的物理变化，那么这次改革实质是一次由内到外的化学反应，是一次体系性的重塑重构重建。改革后的问题，不会比改革以前少。

时隔两个月，经习主席批准，中央军委办公厅印发《意见》，在团以上领导机关开展“新体制、新职能、新使命”大讨论。随着一场“观念突围”的头脑风暴席卷全军，“转变职能、转变作风、转变工作方式”的机制转轨“二次创新”拉开帷幕。与此同时，助推新体制落地运行的军委机关协调机制也开始启动。

改革，归根到底是自我革命，是壮士断腕，是换羽新生。

2015年12月2日，一纸命令传来，第27集团军领导机关和直属分队移防山西，成为全军第一个因改革进行部署调整的军级单位。

改革如登山、似闯关、像大考。这一轮改革，全军团以上建制单位机关减少1000多个，非战斗机构现役员额压减近一半，军官数量减少30%；几十支部队移防部署，三天之内开拔；数百名将军调整岗位，接到命令当天即去报到……

“山一程，水一程。身向榆关那畔行，夜深千帐灯。”从关中平原到西北大漠，从天府之国到雪域高原，从江南水乡到岭南山区……几年来，多少热血军人离开繁华都市来到边陲小城，告别父母妻儿走向陌生远方。改革中，许多军官脱下挚爱的军装。这些军人的转身，同样助推着人民军队的转型。

改革，牵动亿万颗心。这些年，军委改革和编制办公室每天都会收到很多建言献策的来信。他们中间，有部队官兵，有地方领导，有专家学者，还有老红军、老战士……

改革，得到地方各级党委政府大力支持。习主席强调，深化国防和军队改革是一场攻坚战役，军队要全力以赴，全党全国要大力支持，坚持军地一盘棋，齐心协力完成跨军地改革任务，以实际行动支持国防和军队改革，把军政军民团结的政治优势转化为助推改革强军的巨大力量。许多地方党委议军会上，出现频率最高的一句话是：为官兵减负，就是给军队改革助力。

改革，引起世界关注。外国媒体上，对中国军队改革的描述频繁出现“罕见”“密集”“震撼”等字眼。“不必过度解读。”虽然中国国防部发言人的回应总是云淡风轻，但在各国同行的眼中，这些变化似乎并不简单。

国防大学防务学院，来自多国军队的中高级军官学员，举行了一场题为“中国军改”的圆桌讨论。一位外军学员感慨道：“中国军改涉及面广，是一项庞大复杂的工程。改革得以顺利推进，充分体现了中国共产党的强大领导力。”

改革正在路上。5年来，国防和军队改革大刀阔斧、蹄疾步稳，迈出了构建中国特色军事力量体系的历史性步伐，实现历史性突破、取得历史性成果。这场重塑重构使我军体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，实现了政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑，为强军事业增添了强大动力，为国防和军队现代化建设奠定了深厚基础。

改革未有穷期。习主席号召，我们要保持锐意改革的决心和信心，保持攻坚克难的勇气，保持抓铁有痕、踏石留印的劲头，夺取深化国防和军队改革全面胜利。

——要把统一思想认识贯穿始终，引导全军从思想上政治上行动上跟紧党中央和中央军委决策部署，跟紧国防和军队改革前进步伐，形成推进改革强军的强大势场；

——要把坚持问题导向贯穿始终，扭住深层次矛盾和重点难点问题持续用力、精准发力，确保改革不断取得突破；

——要把加强组织领导贯穿始终，把准改革方向，搞好研究论证，掌控节奏力度，加强检查督察，使各项改革举措落到实处。

这三个“贯穿始终”，为推动国防和军队改革向纵深发展指明了前进方向，必将引领人民军队在中国特色强军之路上取得新的更大胜利。

让我们再次回到朱日和草原，回到那片被炮火和履带反复犁耕的土地。与以往历次大阅兵不同，此次受阅官兵是直接从演兵场开赴阅兵场。

“统帅千钧授，全军一念同。”改革驱动千军万马，在习主席深情的目光注视下，正鏖战在广袤的国土、浩瀚的苍穹、遥远的大洋！(新华社记者曹智、王玉山 解放军报记者武天敏、曲延涛)

本报南宁9月6日电 （记者王比学）中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江5日至6日在广西调研并出席第二十三次全国地方立法工作座谈会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于立法工作的重要论述，积极适应全面依法治国新形势新要求，与时俱进完善中国特色社会主义法律体系，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

张德江指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面依法治国战略深入实施，我国立法工作取得显著成效。十二届全国人大及其常委会认真履行宪法法律赋予的职责，完善人民代表大会制度相关法律，积极推进民法典编纂工作，加快构建国家安全法律制度体系，加强社会、民生、文化、生态等领域立法，依法支持和推动全面深化改革，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善。全国人大和有立法权的地方人大要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把党的领导贯彻到立法工作全过程和各方面，确保每一项立法都符合宪法精神、体现党的主张、反映人民意志。

张德江说，地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。贯彻党中央决策部署，全国人大修改立法法、赋予设区的市地方立法权，这是完善立法体制的重大举措。有立法权的地方人大及其常委会适应地方治理需要，有序推进立法工作，有力促进了地方经济社会发展和民主法制建设。做好新形势下的地方立法工作，要紧紧抓住提高立法质量这个关键，坚持问题导向，突出地方特色，着力提高立法精细化水平，立符合实际的法、有效管用的法、百姓拥护的法，以良法促进发展、保障善治。要严格依照法定权限和程序进行立法，保证党中央大政方针得到全面贯彻落实，保证宪法法律、行政法规得到有效遵守和执行。要切实加强备案审查工作，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，坚决维护社会主义法制统一。

在桂期间，张德江先后来到广西壮族自治区、南宁市人大常委会，同机关干部和人大代表座谈，深入了解地方立法和人大工作情况。他指出，加强地方人大工作和建设，是巩固党的执政基础、加强国家政权建设的内在要求。地方各级人大要坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定人民代表大会制度自信，勇于担当、履职尽责，充分发挥国家权力机关作用。地方立法和基层人大工作要识民情、接“地气”，努力做到民有所呼、我有所应，使各级人大始终成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

《 人民日报 》（ 2017年09月07日 01 版）

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