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农转非如今为何遇冷农村户口怎么成香饽饽

发布时间:2020-02-11 03:27:40 阅读: 来源:车蜡厂家

(速途网专栏 作者:喻翼飞)曾被万千农民梦寐以求的“农转非”,如今为何遇冷?“超过七成农民工舍不得农村户籍”的报道引发舆论热议。

近日,国家卫生计生委流动人口服务管理司司长王谦表示,调查表明,中国七成农村户籍流动人口愿意在城市长期居住,但不愿意放弃农村户籍在城市落户。

“农民愿意进城不愿意落户的本质问题是土地问题。”央视财经评论员、单仁资讯集团董事长单仁做客央视《午后财经》表示,农村户口成香饽饽怪像是中国房地产开发过程中地价大涨带来的负面现象。

而这背后折射出的是中国户籍制度改革的难题。他建议,中小城市应为落户者提供完善社会保障,更多公共资源应该向中小城市倾斜。待到合理地重新配置好社会保障各方面的资源,户籍待遇转变到整体的国民待遇,未来,你的户口在哪里都已经不再重要。

农村户口受益土地升值而受到追捧

根据王谦所在部门的调查,中国流动人口数量2012年达到2.36亿,约占总人口的1/6,其中约75%是农村户籍流动人口。74%的农村户籍流动人口愿意在城市长期居住但不愿意放弃农村户籍。

不愿意“农转非”的主要原因是想保留土地,而想“农转非”主要是出于子女教育、升学和城市居民社会保障等方面的考虑。

“原来是愿意的,在我考大学那个年代,有个城市户口是做梦都想的。”单仁表示,现在,农民愿意进城不愿意落户——从就业和收入来说,农民是愿意落户进城打工的,承包种田一年到头的收益不如到城里打两天工;而不愿意落户的原因,一是农村和城市户口的差别没之前那么大,其次,保留农村户口是为了有个退路,第三,本质是土地的问题。

“我们来看一组数据:重庆自启动户籍改革以来,广大农村居民参与户改的积极性很高,从2008年10月到2009年10月一年时间,居民转城镇100万人,而接下来的一年内,转了200万人。而2010年10月之后,尤其是2011年,基本上转城镇的人很少,为什么?我们看到房地产开发,尤其是城市周边乡镇土地开发带动地价大幅度上升,很多人靠土地获得了很高的受益。如果不是这样的变化,我想很多农村人愿意进城,这才是自然现象。”

由此单仁指出,今天农村户口成香饽饽是个不正常现象,是中国房地产开发过程中带来的负面现象。

农村户籍拥有宅基地和自留地的经营权,农民进城后,土地就会被收回。很显然,农民面对的不仅仅是户籍的问题,把土地货币化后去核算,城市户口能带来的福利低于农村户口背后的土地收益。当然,北京、上海等大城市的户口就两说了。

更多公共资源应该向中小城市倾斜

调查表明,农民工流动人口68%愿意落户大城市,32%愿意落户中小城市。农业流动人口不愿“农转非”,针对的只是中小城镇的户口,而非大城市。

这背后折射出的,是北上广深等大城市和其他中小城市之间社会资源配备的不合理,福利保障等方面有着差距鸿沟。

王谦表示,要“有序推进”城镇化,重点任务则是缩小社保、基本公共卫生、教育等基本公共服务在地区间的差距。

单仁建议,更多公共资源应该向中小城市倾斜。“一线城市的户口大家都喜欢,因为教育、医疗等水准一流。不同的城市,退休金有很大差别。”同时,在城镇化过程当中,中小城市应把城市的配套资源做好,为落户者提供完善的社会保障。

不过单仁也指出,随着国家的努力,地区间的差距也有所改善,比如国家对农村的福利越来越好,一些人不愿意放弃农村户籍,也是因为新农合等保险福利特别好,国家给农村补贴更多。

所以,“农村户口吃香”不合理的背后也有某些合理的地方,单仁认为,这是城镇化改革过程中的必然过程,大家对预期收益的提升和某些福利得到保障。

我们的户口何处安放?

有序推进农业人口市民化、加快户籍制度改革已成为摆在中国决策者面前最棘手的问题。城镇化要首先解决农民工不舍户籍之忧。

谈到户籍制度改革,单仁认为,大城市扩张速度快,公共设施跟进上有很大难题,不能做到完全取消户籍。要解决公民待遇平均化的问题,应把更多的公共的资源向中小城市去倾斜。

他建议,中国的教育改革已经开始了,高考户籍制度要进一步去改革。应吸引更多的民间和社会资本进入教育行业去平衡城市中的有限资源,目前政府的管理能力和开放力度依然不够。

单仁指出,待到合理地重新配置好社会保障各方面的资源,户籍待遇转变到整体的国民待遇,不管你在任何地方的户口都享受最低保障的待遇,享受更好的待遇。未来,你的户口在哪里都已经不再重要。

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